Credit to: ABIM and Malaysiakini
Catatan: Kalau nak tahu apa isu sebenar di sebalik penyeragaman rang undang undang ni yang sampai Datuk Seri Shahrizat nak jumpa majlis raja raja Melayu atas alasan kononnya rang undang undang ini menindas wanita.. inilah dia....
LAPORAN KHAS ISU PENYERAGAMAN RANG UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM (WILAYAH PERSEKUTUAN) (PINDAAN) 2005
MUQADDIMAH
Perdebatan isu pembentangan Rang Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Persekutuan)(Pindaan) 2005 di Parlimen mengundang polemik hangat berikutan bantahan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen serta Senator Wanita di Dewan Parlimen termasuk NGO wanita yang dikenali sebagai Gabungan Kumpulan Bertindak Wanita (JAG) terhadap beberapa peruntukan baru di dalam undang-undang tersebut yang dikatakan tidak adil terhadap wanita. Perdebatan berlanjutan sehingga ke luar dewan dan pelbagai pihak telah tampil dengan pandangan serta pendirian masing-masing berhubung dengan isu tersebut.
PENDIRIAN SERTA PANDANGAN KEMENTERIAN YANG TERLIBAT
1. KEMENTERIAN PEMBANGUNAN WANITA, KELUARGA DAN MASYARAKAT DATUK SERI SHARIZAT JALIL
Di dalam kenyataan medianya, Datuk Seri Shahrizat Jalil berkata rang undang-undang tersebut akan diperhalusi sernula untuk memberi keadilan kepada lelaki, wanita, kanak-kanak dan keluarga.
Kementerian ini telah memberi pandangan bahawa selepas usaha penveragaman Rang Undang-undang keluarga Islam ini selesai, JAKIM perlu memperbaiki model (undang-undang Keluarga Islam supaya tidak berlaku penindasan dan diskriminasi terhadap wanita.
Pindaan hanya akan dilakukan selepas undang-undang mengenai keluarga Islam dan perkara yang bersangkutan dengan perundangan hal ehwal Islam diseragamkan di antara negeri/-negeri.
Masanya sudah tiba untuk melihat semula undang-undang syariah secara lebih menyeluruh untuk masa depan. Apa yang penting sekarang ini ialah perlaksanaannya kerana ia mesti mengikut semangat sebenar-benarnya dalam syaiah. “- UTUSAN MALAYSIA 23 DISEMBER 2005.
2. MENTERI DI JABATAN PERDANA MENTERI DATUK DR. ABDULLAH MD. ZIN
“Orang ramai perlu memahami tafsiran tertentu Rang Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Persekutuan,) (Pindaan) 2005 yang akan dllaksanakan, bagi mengelakkan daripada dikatakan mendiskriminasikan kaum wanita. “-UTLISAN MALAYASIA 23 DISEMBER 2005
3. PERDANA MENTERI MALAYSIA — DATUK SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI
“Sections of the controversial Islamic Family Law bill which the Cabinet has acknowledged as being unfair to Muslim women will be amended. PM said the cabinet had decided that amendments to the Islamic Family Law (Federal Territories) (Amendment) Bill 2005 could still be made to rectify any shortcomings.” THE STAR, 23rd DECEMBER, 2005
EVOLUSI PROSES PENYERAGAMAN UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM DI MALAYSIA
Sejak sedekad yang lalu, pelbagal polimek timbul akibat ketidakseragaman undang-undang Islam di Malaysia menyebabkan plhak-pihak yang terlibat tampil memberikan pandangan bahawa sudah tiba masanya sebuah undang-undang Islam yang seragam dilaksanakan di Malaysia bagi membendung isu-Isu diskriminasi dan ketidakadilan yang berlaku khususnya terhadap wanita dan kanak-kanak. Susulan daripada cadangan tersebut, maka Majlis Raja-Raja telah bersidang dan bersetuju dengan penyeragaman undang-undang keluarga Islam untuk dijadikan sebuah akta/enakmen yang seragam di seluruh Negara.
Negeri-negeri yang telah menerima serta melaksanakan undang-undang seragam tersebut adalah Kelantan (negeri yang pertama membuat pindaan),Selangor, Negeri Sembilan, Perak, Pahang, Melaka, Johor, Sabah, Sarawak dan yang terkini adalah Wilayah Persekutuan (Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya). Manakala negeri-negeri lain laitu Kedah, Perlis, Pulau Pinang dan Terengganu masih belum menerima undang-undang seragam tersebut.
Rang Undang-undang Keluarga Islam Wilayah Persekutuan (Pindaan) 2005 tersebut perlu diluluskan di peringkat Sidang Dewan Negara untuk diseragamkan sebagaimana yang telah dilaksanakan oleh negeri-negeri lain di seluruh negara.
Setakat ini Undang-undang seragam tersebut telah berjalan dengan baik dan lancar di semua negeri yang telah menerima pakai undang-undang tersebut tanpa sebarang masalah.Sebarang pindaan terhadap undang-undang tersebut juga hanya boleh dilakukan selepas undang-undang tersebut diterima dan diseragamkan di antara negerl-negeri,
POLEMIK ISU YANG TERLIBAT
Terdapat sekurang-kurangnya 5 Isu kontroversi di dalam Rang undang-undang tersebut sebagaimana yang dikemukakan oleh pihak-pihak yang tidak berpuashati dengan undang-undang tersebut:
1. Isu hak suami untuk menuntut bahagian harta isteri yang sedia ada apabila suami tersebut berpoligami.
(The right of husband to claim a share of his existing wife’s property,’ upon his committing polygamy- Husbands have en equal right W a wife’s property, likewise she has a claim to joint property acquired during their marriage.
2. Bahawa undang-undang tersebut menggalakkan dan memudahkan proses poligami untuk kaum lelaki.
(Making polygamy easier for ~man- while a husband may be able to prove that his proposed marriage Is necessary, he does not have to prove it to be just).
3. Isteri harus memilih samada untuk menuntut nafkah atau pembahagian harta sepencarian apabila suami berpoligami.
(Forcing a wife to choose either maintenance OR div/c/on of join property upon a husband’s polygamous marriage- syariah law makes it mandatory for husbands to provide maintenance for a wife throughout their marriage. Islamic law entitles her to both)
4. Hak suami untuk memfasakhkan pernikahan —(‘Enhancing the husband’s night to divorce- This gives an additional right to divorce for the husband, which used to be the prerogative of the wife, tie may escape paying any form of compensation.)
5. Membolehkan suami mendapatkan perintah Mahkamah bagi menghalang Isteri daripada melupuskan hartanya. (Allowing a husband to get a court older to stop his wife from disposing of her property- The husband has no rights over his wife’s property since she is not obliged to provide maintenance for him or their children. That is his responsibility.)
PERUNTUKAN SEKSYEN DI DALAM UNDANG-UNDANG TERSEBUT YANG BERKAITAN:
1. SEKSYEN 23- POLIGAMI
2. SEKSYEN 53- FASAKH
3. SEKSYEN 108- PERINTAH TEGAHAN MELUPUSKAN HARTA SEPENCARIAN
KOMEN/PANDANGAN UMUM BERKAITAN ISU KONTROVERSI TERSEBUT
Pada dasarnya, undang-undang tersebut telah dibahaskan tanpa panduan hukum syara’ malah ianya hanyalah perbahasan “lay man” dan pastinya tafsiran dan pemahamannya adalab terhad. Berbeza sekall pemahaman serta perspektif pengamal undang-undang dan hasrat penggubal undang-undang sendiri yang pandangannya nyata lebih komprehensif dan bermakna.
Secara umumnya, agak mustahil untuk mempunyai sebuah undang-undang Islam yang cacat apatah lagi sebuah undang-undang Islam yang dikatakan tidak memberikan keadilan dan mendiskriminasi kaum wanita dan kanak-kanak. Maish tidak waras juga untuk meluluskan sebuah undang-undang Islam yang kemudiannya diwartakan untuk diseragamkan dl seluruh Negara sekiranya terdapat lacuna di dalarn undang-undang tersebut,
Namun demikian, kita akur dengan kelemahan dan ketidaksempurnaan manusia dan dari segi undang-undang, kepincangan proses penguatkuasaan undang-undang Itu sendiri. Jalan penyelesaianya bukanlah dengan menghentam undang-undang tersebutnya sebaliknya memberikan pendekatan secara proaktif termasuk memberi ruang yang luas untuk proses memahamkan undang-undang tersebut kepada masyarakat.
PENJELASAN BERKAITAN ISU-ISU YANG BERKAITAN
1. Penjelasan berkaitan dengan isu harta sepencarian
Definisi harta sepencarian menjadi polemic memandangkan penafsiran terhadap permilikan harta semasa tempoh perkahwinan memberikan hak yang sama kepada kedua-dua pihak untuk membuat tuntutan. Harta Sepencarian adalah tergolong dalam syarikah al-milk (mulk) kerana harta tersebut merupakan percampuran harta yang telah diusahakan bersama oleh kedua-dua suami Isteri,
Kadar pembahagiannya pula hendaklah dibuat berdasarkan sumbangan masing-masing
yang boleh ditentukan berdasarkan sumbangan masing-masing yang boleh ditentukan berdasarkan persetujuan bersama atau pembuktian.
Syarikah al-milk tidak memerlukan sebarang akad. Ciri tersebut wujud pada harta sepencarian kerana tidak pernah wujud dalam perkahwinan suatu aqad antara suami isteri untuk mencampurkan harta mereka dan membahagl keuntungan daripada harta tersebut kerana aqad perkahwinan tidak menjangkau sehlngga mengharuskan pemilikan dan penguasaan ke atas harta pasangan yang dikahwini. Apa yang jelas berlaku ialah kedua-dua isuami isteri bekerjasama untuk menambah harta demi kesenangan hidup bersama.
Sumbangan isteri terhadap harta yang diperolehi dibuat atas dasar kasih sayang, kerjasama dan kerelaan meskipun ia bukan sebahagian daripada kewajipan isteri tersebut.
Perkembangan undang-undang telah menempatkan harta sepencarian dalam peruntukan bertulis dan mengiktlraf sumbnagan plhak-pihak dalam memperolehi hak masing-masing terhadap harta sepencarian dengan memberikan kuasa kepada Mahkamah untuk mengambil perhatian terhadap tiga elemen utama iaitu harta yang diperolehi bersama oleh suaml isteri, harta yang diperolehi semasa perkahwinan sedang berkuatkuasa dan pembahagian harta mengikut syarat tertentu mengikut hukum syara’.(termsuk usaha tunggal pihak-pihak dan sokongan / dorongan moral,sumbangan terhadap kebajlkan rumahtangga).
Islam memberl taraf tersendiri kepada wanita sebagai feme sole, yang bermakna wanita tersebut berhak memiliki harta di atas namanya sendiri. Dalam masyarakat sekarang, ramal isteri yang bekeria dan pendapatan mereka adalah hak mereka sendiri. Malah dalam isu poligami, suami sama sekali tldak boleh rnenuntut harta sepencarian yang diperolehi daripada pendapatan isteri.
2. Poligami
Isu yang ditimbulkan adalah alasan yang hanya perlu dikemukakan oleh suami apabila hendak berpoligami adalah bahawa perkahwlnan tersebut adalah patut atau perlu dan tidak perlu membuktlkan bahawa perkahwinan tersebut adalah patut dan perlu. Terdapat justiflkasl dan segi hukum syarak bagi isu tersebut khususnya berkaltan dengan konotasi patut atau perlu serta patut dan perlu memandangkan Ia melibatkan situasi yang berbeza dan memerlukan hikmah dalam mendalami isu patut atau perlu tersebut. Adalah tidak wajar meletakkan patut dan perlu dalam keadaan di mana isu utamanya adalah keadaan yang mellbatkan ada keperluan dharuri yang mendesak sedangkan poligami merupakan perkahwinan yang dibenarkan di sisi hukum syarak,
3. Isu samada isterl hanya boleh menuntut nafkah atau harta sepencarian apabila suami berpoligami
Isu ini telah melibatkan penfaslran yang salah dl dalam peruntukan tersebut sedangkan hakikatnya peruntukan seksyen tersebut dibuat untuk memastikan kaum wanita diberikan hak masing-masing sewajarnya dalam Isu poligami. Sewaktu perbicaraan poligami, Haklm akan meneliti setiap butiran terperinci termasuk jumlah pendapatan Pemohon, bilangan tanggungan dan orang yang akan ditanggung bagi memastikan Pemohon benar-benar berkemampuan dan adil terhadap isteri-isterinya.
Senario yang lazim berlaku di dalam kes permohonan poilgami adalah sepertl berikut:
i. Memeterai penjanjian persetujuan di antara suaml isteri berkaitan Isu nafkah dan pembahagian harta apablia suami mengemukakan permohonan poligaml.
ii. Tiada sebarang permohonan dikemukakan oleh mana-mana pihak untuk permohonan nafkah atau pembahagian harta sepencarian sewaktu permohonan poligami dikemukakan di Mahkamah menyebabkan Mahkamah hanya akan mengeluarkan perintah berdasarkan permohonan Pemohon.
Terdapat banyak pro dan kontra dl dalam peruntukan seksyen ini termasuk kemungkinan suami/isterl akan memindahmilik harta kepada orang lain sebelum ia dibahagikan serta ia dilihat sebagai seksyen yang sangat ketat bagi permohonan poligami. Malah Ia akan mengundang lebih banyak perkahwinan rahsia serta poligaml tanpa kebenaran memandangkan suami merasa terbeban dengan isu pembahaglan harta tersebut.
Namun dari segi kebaikannya pula, ía nyata memberikan hak kepada isteri untuk menuntut pembayaran nafkah yang sewajarnya serta pembahagian harta sepencarian apabila suamii berpoligami.
Frasa atau didalam seksyen 23 (10) tersebut juga telah mengundang salah tafsiran yang membawa Implikasi yang cukup besar sekiranya tidak ditafsirkan dengan jelas oleh penggubal undang-undang. Walaubagaimanapun dari sudut pengamal undang-undang, frasa atau di dalam seksyen tersebut boleh membawa maksud dan bergantung kepada penafsiran Mahkamah dan permohonan pihak-pihak.
4. Hak Suami untuk memohon fasakh di bawah seksyen 53.
Di dalam peruntukan undang-undang yang terdahulu sebelum pindaan, hak untuk memohon fasakh diberikan kepada isteri sepenuhnya. Namun selepas pindaan tersebut dibuat, hak untuk memohon fasakh telah diberikan juga kepada pihak suami.
Tidak timbul isu hak tambahan atau kuasa tambahan untuk menceraikan isterl diberikan kepada suami, sebaliknya ia adalah hak sedia ada untuk keadilan semua pihak dan kuasa mutlak berkaitan talaq masih di tangan suami.
Di bawah peruntukan Seksyen 53 tersebut telah digariskan keadaan-keadaan tertentu bagi membolehkan seorang suami mengemukakan permohonan fasakh tersebut. Rasional serta kewajaran permohonan untuk memfasakhkan perkahwlnan tersebut diberikan kepada suami adalah bergantung kepada keadaan-keadaan yang telah diperuntukkan di bawah seksyen tersebut.
5. Hak suami untuk mendapatkan perintah Mahkamah untuk menghalang isteri daripada melupuskan hartanya.
Isu perintah tegahan melupuskan harta sepencarian ini sebenarnya merungkai kembali isu salah faham terhadap definisi harta sepencarian. Mahkamah atas permohonan manamana pihak boleh mengeluarkan peintah tegahan/injunksi menahan suami/isterl daripada melupuskan apa-apa harta yang diperoleh semasa perkahwinan tidak termasuk harta persendirian isteri. Perintah ini terikat dengan prosiding induk dl dalam prosiding hal ehwal suami isteri masih belum selesai di Mahkamah serta prosiding di bawah Seksyen 122 (Harta sepencarian),
Berikut adalah antara cadangan daripada ABIM:
1. Mewar-warkan bahawa isu ini memerlukan pemahaman dan penafsiran undang-undang yang mendalam. Perbahasan dan diskusi serta pandangan yang dilontarkan harus berpaksikan kepada hukum syarak dan bukannya pandangan sembrono. Perlu diingat, undang-undang yang sedang dibahaskan adalah undang-undang Islam, hukum syara’ dan Divine Law yang memerlukan individu-individu yang berkelayakan sahaja untuk membicarakan undang-undang tersebut.
2. Bahawa proses penyeragaman undang-undang Islam di seluruh Negara telah diputuskan dlpersetujui di dalam Majlis Persidangan Raja-Raja Melayu untuk memartabatkan undang-undang Islam. Ia adalah rentetan daripada cadangan penyeragaman undang-undang Islam di seluruh Negara demi keadilan sejagat.
3. Memahamkan masyarakat tentang proses undang-undang yang berlaku adalah mengikut kelaziman undang-undang yang sah untuk diluluskan. Sebarang pindaan hanya boleh dibuat selepas undang-undang tersebut diluluskan.
4. Menganjurkan persidangan meja Bulat/Diskusi memahami undang-undang tersebut dengan menjadikan Majlis Komuniti Syariah sebagai teraju utama dalam memahamkan masyarakat berkaitan isu-tersebut.
5. Menganjurkan kepentlngan serta kepertuan legal literacy di kalangan masyarakat.
Disediakan oleh:
FADHLINA SIDEK
BIRO UNDANG-UNDANG ABIM
Catatan: Kalau nak tahu apa isu sebenar di sebalik penyeragaman rang undang undang ni yang sampai Datuk Seri Shahrizat nak jumpa majlis raja raja Melayu atas alasan kononnya rang undang undang ini menindas wanita.. inilah dia....
LAPORAN KHAS ISU PENYERAGAMAN RANG UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM (WILAYAH PERSEKUTUAN) (PINDAAN) 2005
MUQADDIMAH
Perdebatan isu pembentangan Rang Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Persekutuan)(Pindaan) 2005 di Parlimen mengundang polemik hangat berikutan bantahan yang dikemukakan oleh Ahli Parlimen serta Senator Wanita di Dewan Parlimen termasuk NGO wanita yang dikenali sebagai Gabungan Kumpulan Bertindak Wanita (JAG) terhadap beberapa peruntukan baru di dalam undang-undang tersebut yang dikatakan tidak adil terhadap wanita. Perdebatan berlanjutan sehingga ke luar dewan dan pelbagai pihak telah tampil dengan pandangan serta pendirian masing-masing berhubung dengan isu tersebut.
PENDIRIAN SERTA PANDANGAN KEMENTERIAN YANG TERLIBAT
1. KEMENTERIAN PEMBANGUNAN WANITA, KELUARGA DAN MASYARAKAT DATUK SERI SHARIZAT JALIL
Di dalam kenyataan medianya, Datuk Seri Shahrizat Jalil berkata rang undang-undang tersebut akan diperhalusi sernula untuk memberi keadilan kepada lelaki, wanita, kanak-kanak dan keluarga.
Kementerian ini telah memberi pandangan bahawa selepas usaha penveragaman Rang Undang-undang keluarga Islam ini selesai, JAKIM perlu memperbaiki model (undang-undang Keluarga Islam supaya tidak berlaku penindasan dan diskriminasi terhadap wanita.
Pindaan hanya akan dilakukan selepas undang-undang mengenai keluarga Islam dan perkara yang bersangkutan dengan perundangan hal ehwal Islam diseragamkan di antara negeri/-negeri.
Masanya sudah tiba untuk melihat semula undang-undang syariah secara lebih menyeluruh untuk masa depan. Apa yang penting sekarang ini ialah perlaksanaannya kerana ia mesti mengikut semangat sebenar-benarnya dalam syaiah. “- UTUSAN MALAYSIA 23 DISEMBER 2005.
2. MENTERI DI JABATAN PERDANA MENTERI DATUK DR. ABDULLAH MD. ZIN
“Orang ramai perlu memahami tafsiran tertentu Rang Undang-undang Keluarga Islam (Wilayah Persekutuan,) (Pindaan) 2005 yang akan dllaksanakan, bagi mengelakkan daripada dikatakan mendiskriminasikan kaum wanita. “-UTLISAN MALAYASIA 23 DISEMBER 2005
3. PERDANA MENTERI MALAYSIA — DATUK SERI ABDULLAH AHMAD BADAWI
“Sections of the controversial Islamic Family Law bill which the Cabinet has acknowledged as being unfair to Muslim women will be amended. PM said the cabinet had decided that amendments to the Islamic Family Law (Federal Territories) (Amendment) Bill 2005 could still be made to rectify any shortcomings.” THE STAR, 23rd DECEMBER, 2005
EVOLUSI PROSES PENYERAGAMAN UNDANG-UNDANG KELUARGA ISLAM DI MALAYSIA
Sejak sedekad yang lalu, pelbagal polimek timbul akibat ketidakseragaman undang-undang Islam di Malaysia menyebabkan plhak-pihak yang terlibat tampil memberikan pandangan bahawa sudah tiba masanya sebuah undang-undang Islam yang seragam dilaksanakan di Malaysia bagi membendung isu-Isu diskriminasi dan ketidakadilan yang berlaku khususnya terhadap wanita dan kanak-kanak. Susulan daripada cadangan tersebut, maka Majlis Raja-Raja telah bersidang dan bersetuju dengan penyeragaman undang-undang keluarga Islam untuk dijadikan sebuah akta/enakmen yang seragam di seluruh Negara.
Negeri-negeri yang telah menerima serta melaksanakan undang-undang seragam tersebut adalah Kelantan (negeri yang pertama membuat pindaan),Selangor, Negeri Sembilan, Perak, Pahang, Melaka, Johor, Sabah, Sarawak dan yang terkini adalah Wilayah Persekutuan (Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya). Manakala negeri-negeri lain laitu Kedah, Perlis, Pulau Pinang dan Terengganu masih belum menerima undang-undang seragam tersebut.
Rang Undang-undang Keluarga Islam Wilayah Persekutuan (Pindaan) 2005 tersebut perlu diluluskan di peringkat Sidang Dewan Negara untuk diseragamkan sebagaimana yang telah dilaksanakan oleh negeri-negeri lain di seluruh negara.
Setakat ini Undang-undang seragam tersebut telah berjalan dengan baik dan lancar di semua negeri yang telah menerima pakai undang-undang tersebut tanpa sebarang masalah.Sebarang pindaan terhadap undang-undang tersebut juga hanya boleh dilakukan selepas undang-undang tersebut diterima dan diseragamkan di antara negerl-negeri,
POLEMIK ISU YANG TERLIBAT
Terdapat sekurang-kurangnya 5 Isu kontroversi di dalam Rang undang-undang tersebut sebagaimana yang dikemukakan oleh pihak-pihak yang tidak berpuashati dengan undang-undang tersebut:
1. Isu hak suami untuk menuntut bahagian harta isteri yang sedia ada apabila suami tersebut berpoligami.
(The right of husband to claim a share of his existing wife’s property,’ upon his committing polygamy- Husbands have en equal right W a wife’s property, likewise she has a claim to joint property acquired during their marriage.
2. Bahawa undang-undang tersebut menggalakkan dan memudahkan proses poligami untuk kaum lelaki.
(Making polygamy easier for ~man- while a husband may be able to prove that his proposed marriage Is necessary, he does not have to prove it to be just).
3. Isteri harus memilih samada untuk menuntut nafkah atau pembahagian harta sepencarian apabila suami berpoligami.
(Forcing a wife to choose either maintenance OR div/c/on of join property upon a husband’s polygamous marriage- syariah law makes it mandatory for husbands to provide maintenance for a wife throughout their marriage. Islamic law entitles her to both)
4. Hak suami untuk memfasakhkan pernikahan —(‘Enhancing the husband’s night to divorce- This gives an additional right to divorce for the husband, which used to be the prerogative of the wife, tie may escape paying any form of compensation.)
5. Membolehkan suami mendapatkan perintah Mahkamah bagi menghalang Isteri daripada melupuskan hartanya. (Allowing a husband to get a court older to stop his wife from disposing of her property- The husband has no rights over his wife’s property since she is not obliged to provide maintenance for him or their children. That is his responsibility.)
PERUNTUKAN SEKSYEN DI DALAM UNDANG-UNDANG TERSEBUT YANG BERKAITAN:
1. SEKSYEN 23- POLIGAMI
2. SEKSYEN 53- FASAKH
3. SEKSYEN 108- PERINTAH TEGAHAN MELUPUSKAN HARTA SEPENCARIAN
KOMEN/PANDANGAN UMUM BERKAITAN ISU KONTROVERSI TERSEBUT
Pada dasarnya, undang-undang tersebut telah dibahaskan tanpa panduan hukum syara’ malah ianya hanyalah perbahasan “lay man” dan pastinya tafsiran dan pemahamannya adalab terhad. Berbeza sekall pemahaman serta perspektif pengamal undang-undang dan hasrat penggubal undang-undang sendiri yang pandangannya nyata lebih komprehensif dan bermakna.
Secara umumnya, agak mustahil untuk mempunyai sebuah undang-undang Islam yang cacat apatah lagi sebuah undang-undang Islam yang dikatakan tidak memberikan keadilan dan mendiskriminasi kaum wanita dan kanak-kanak. Maish tidak waras juga untuk meluluskan sebuah undang-undang Islam yang kemudiannya diwartakan untuk diseragamkan dl seluruh Negara sekiranya terdapat lacuna di dalarn undang-undang tersebut,
Namun demikian, kita akur dengan kelemahan dan ketidaksempurnaan manusia dan dari segi undang-undang, kepincangan proses penguatkuasaan undang-undang Itu sendiri. Jalan penyelesaianya bukanlah dengan menghentam undang-undang tersebutnya sebaliknya memberikan pendekatan secara proaktif termasuk memberi ruang yang luas untuk proses memahamkan undang-undang tersebut kepada masyarakat.
PENJELASAN BERKAITAN ISU-ISU YANG BERKAITAN
1. Penjelasan berkaitan dengan isu harta sepencarian
Definisi harta sepencarian menjadi polemic memandangkan penafsiran terhadap permilikan harta semasa tempoh perkahwinan memberikan hak yang sama kepada kedua-dua pihak untuk membuat tuntutan. Harta Sepencarian adalah tergolong dalam syarikah al-milk (mulk) kerana harta tersebut merupakan percampuran harta yang telah diusahakan bersama oleh kedua-dua suami Isteri,
Kadar pembahagiannya pula hendaklah dibuat berdasarkan sumbangan masing-masing
yang boleh ditentukan berdasarkan sumbangan masing-masing yang boleh ditentukan berdasarkan persetujuan bersama atau pembuktian.
Syarikah al-milk tidak memerlukan sebarang akad. Ciri tersebut wujud pada harta sepencarian kerana tidak pernah wujud dalam perkahwinan suatu aqad antara suami isteri untuk mencampurkan harta mereka dan membahagl keuntungan daripada harta tersebut kerana aqad perkahwinan tidak menjangkau sehlngga mengharuskan pemilikan dan penguasaan ke atas harta pasangan yang dikahwini. Apa yang jelas berlaku ialah kedua-dua isuami isteri bekerjasama untuk menambah harta demi kesenangan hidup bersama.
Sumbangan isteri terhadap harta yang diperolehi dibuat atas dasar kasih sayang, kerjasama dan kerelaan meskipun ia bukan sebahagian daripada kewajipan isteri tersebut.
Perkembangan undang-undang telah menempatkan harta sepencarian dalam peruntukan bertulis dan mengiktlraf sumbnagan plhak-pihak dalam memperolehi hak masing-masing terhadap harta sepencarian dengan memberikan kuasa kepada Mahkamah untuk mengambil perhatian terhadap tiga elemen utama iaitu harta yang diperolehi bersama oleh suaml isteri, harta yang diperolehi semasa perkahwinan sedang berkuatkuasa dan pembahagian harta mengikut syarat tertentu mengikut hukum syara’.(termsuk usaha tunggal pihak-pihak dan sokongan / dorongan moral,sumbangan terhadap kebajlkan rumahtangga).
Islam memberl taraf tersendiri kepada wanita sebagai feme sole, yang bermakna wanita tersebut berhak memiliki harta di atas namanya sendiri. Dalam masyarakat sekarang, ramal isteri yang bekeria dan pendapatan mereka adalah hak mereka sendiri. Malah dalam isu poligami, suami sama sekali tldak boleh rnenuntut harta sepencarian yang diperolehi daripada pendapatan isteri.
2. Poligami
Isu yang ditimbulkan adalah alasan yang hanya perlu dikemukakan oleh suami apabila hendak berpoligami adalah bahawa perkahwlnan tersebut adalah patut atau perlu dan tidak perlu membuktlkan bahawa perkahwinan tersebut adalah patut dan perlu. Terdapat justiflkasl dan segi hukum syarak bagi isu tersebut khususnya berkaltan dengan konotasi patut atau perlu serta patut dan perlu memandangkan Ia melibatkan situasi yang berbeza dan memerlukan hikmah dalam mendalami isu patut atau perlu tersebut. Adalah tidak wajar meletakkan patut dan perlu dalam keadaan di mana isu utamanya adalah keadaan yang mellbatkan ada keperluan dharuri yang mendesak sedangkan poligami merupakan perkahwinan yang dibenarkan di sisi hukum syarak,
3. Isu samada isterl hanya boleh menuntut nafkah atau harta sepencarian apabila suami berpoligami
Isu ini telah melibatkan penfaslran yang salah dl dalam peruntukan tersebut sedangkan hakikatnya peruntukan seksyen tersebut dibuat untuk memastikan kaum wanita diberikan hak masing-masing sewajarnya dalam Isu poligami. Sewaktu perbicaraan poligami, Haklm akan meneliti setiap butiran terperinci termasuk jumlah pendapatan Pemohon, bilangan tanggungan dan orang yang akan ditanggung bagi memastikan Pemohon benar-benar berkemampuan dan adil terhadap isteri-isterinya.
Senario yang lazim berlaku di dalam kes permohonan poilgami adalah sepertl berikut:
i. Memeterai penjanjian persetujuan di antara suaml isteri berkaitan Isu nafkah dan pembahagian harta apablia suami mengemukakan permohonan poligaml.
ii. Tiada sebarang permohonan dikemukakan oleh mana-mana pihak untuk permohonan nafkah atau pembahagian harta sepencarian sewaktu permohonan poligami dikemukakan di Mahkamah menyebabkan Mahkamah hanya akan mengeluarkan perintah berdasarkan permohonan Pemohon.
Terdapat banyak pro dan kontra dl dalam peruntukan seksyen ini termasuk kemungkinan suami/isterl akan memindahmilik harta kepada orang lain sebelum ia dibahagikan serta ia dilihat sebagai seksyen yang sangat ketat bagi permohonan poligami. Malah Ia akan mengundang lebih banyak perkahwinan rahsia serta poligaml tanpa kebenaran memandangkan suami merasa terbeban dengan isu pembahaglan harta tersebut.
Namun dari segi kebaikannya pula, ía nyata memberikan hak kepada isteri untuk menuntut pembayaran nafkah yang sewajarnya serta pembahagian harta sepencarian apabila suamii berpoligami.
Frasa atau didalam seksyen 23 (10) tersebut juga telah mengundang salah tafsiran yang membawa Implikasi yang cukup besar sekiranya tidak ditafsirkan dengan jelas oleh penggubal undang-undang. Walaubagaimanapun dari sudut pengamal undang-undang, frasa atau di dalam seksyen tersebut boleh membawa maksud dan bergantung kepada penafsiran Mahkamah dan permohonan pihak-pihak.
4. Hak Suami untuk memohon fasakh di bawah seksyen 53.
Di dalam peruntukan undang-undang yang terdahulu sebelum pindaan, hak untuk memohon fasakh diberikan kepada isteri sepenuhnya. Namun selepas pindaan tersebut dibuat, hak untuk memohon fasakh telah diberikan juga kepada pihak suami.
Tidak timbul isu hak tambahan atau kuasa tambahan untuk menceraikan isterl diberikan kepada suami, sebaliknya ia adalah hak sedia ada untuk keadilan semua pihak dan kuasa mutlak berkaitan talaq masih di tangan suami.
Di bawah peruntukan Seksyen 53 tersebut telah digariskan keadaan-keadaan tertentu bagi membolehkan seorang suami mengemukakan permohonan fasakh tersebut. Rasional serta kewajaran permohonan untuk memfasakhkan perkahwlnan tersebut diberikan kepada suami adalah bergantung kepada keadaan-keadaan yang telah diperuntukkan di bawah seksyen tersebut.
5. Hak suami untuk mendapatkan perintah Mahkamah untuk menghalang isteri daripada melupuskan hartanya.
Isu perintah tegahan melupuskan harta sepencarian ini sebenarnya merungkai kembali isu salah faham terhadap definisi harta sepencarian. Mahkamah atas permohonan manamana pihak boleh mengeluarkan peintah tegahan/injunksi menahan suami/isterl daripada melupuskan apa-apa harta yang diperoleh semasa perkahwinan tidak termasuk harta persendirian isteri. Perintah ini terikat dengan prosiding induk dl dalam prosiding hal ehwal suami isteri masih belum selesai di Mahkamah serta prosiding di bawah Seksyen 122 (Harta sepencarian),
Berikut adalah antara cadangan daripada ABIM:
1. Mewar-warkan bahawa isu ini memerlukan pemahaman dan penafsiran undang-undang yang mendalam. Perbahasan dan diskusi serta pandangan yang dilontarkan harus berpaksikan kepada hukum syarak dan bukannya pandangan sembrono. Perlu diingat, undang-undang yang sedang dibahaskan adalah undang-undang Islam, hukum syara’ dan Divine Law yang memerlukan individu-individu yang berkelayakan sahaja untuk membicarakan undang-undang tersebut.
2. Bahawa proses penyeragaman undang-undang Islam di seluruh Negara telah diputuskan dlpersetujui di dalam Majlis Persidangan Raja-Raja Melayu untuk memartabatkan undang-undang Islam. Ia adalah rentetan daripada cadangan penyeragaman undang-undang Islam di seluruh Negara demi keadilan sejagat.
3. Memahamkan masyarakat tentang proses undang-undang yang berlaku adalah mengikut kelaziman undang-undang yang sah untuk diluluskan. Sebarang pindaan hanya boleh dibuat selepas undang-undang tersebut diluluskan.
4. Menganjurkan persidangan meja Bulat/Diskusi memahami undang-undang tersebut dengan menjadikan Majlis Komuniti Syariah sebagai teraju utama dalam memahamkan masyarakat berkaitan isu-tersebut.
5. Menganjurkan kepentlngan serta kepertuan legal literacy di kalangan masyarakat.
Disediakan oleh:
FADHLINA SIDEK
BIRO UNDANG-UNDANG ABIM
